各有關單位：

    《關于建立完善施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價體系的通知》（穗建筑〔2011〕820號）實施以來，我市建筑市場誠信體系建設取得了顯著成效。在實事求是總結運行工作經(jīng)驗的基礎上，為深入分析現(xiàn)階段我市建設項目管理的重點和難點轉變，解決出現(xiàn)的新情況、新問題，現(xiàn)就完善施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價工作有關事項通知如下:
     一、誠信綜合評價體系建設總則
   （一）市建委會同市發(fā)展改革委指導和協(xié)調區(qū)建設行政主管部門、各級工程監(jiān)督管理機構以及建筑市場各方主體制訂評價規(guī)則和標準，對施工和監(jiān)理企業(yè)在建筑市場及工程現(xiàn)場守法履約情況進行量化評價，通過計算機信息系統(tǒng)將各單位的評價歸納匯總為施工、監(jiān)理企業(yè)的綜合評價，公開各評價環(huán)節(jié)，將評價結果應用于建筑業(yè)監(jiān)督管理和招標投標活動，將建筑市場和工程現(xiàn)場密切聯(lián)動起來，充分   發(fā)揮建筑市場機制，形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭格局，加快建筑信用市場的形成，從而促進建筑業(yè)的發(fā)展和工程建設水平的提高。
   （二）促進建筑信用市場建設，鼓勵中介服務企業(yè)建立公開、公平、公正、承擔責任的第三方誠信綜合評價體系。
    二、評價范圍
    施工和監(jiān)理企業(yè)在廣州市行政區(qū)域內的建筑市場行為和施工現(xiàn)場活動情況。
    三、評價組成、主體及評價工作要求
    施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價采用百分制，由市場行為評價、質量安全管理評價、建設單位履約評價、其他管理評價四部分組成：
   （一）市場行為評價權重30%，評價標準見《建筑施工企業(yè)市場行為評價標準》（附件1）和《建筑監(jiān)理企業(yè)市場行為評價標準》（附件2），除不良行為及不規(guī)范行為扣分由各級建設行政主管部門或其委托機構作出外，其余評價由誠信綜合評價信息系統(tǒng)根據(jù)廣州公共資源交易中心、廣州市建設工程招標管理辦公室、廣州市建設工程造價管理站等單位系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及施工和監(jiān)理企業(yè)報入信息自動評價。
   （二）質量安全管理評價權重50%，評價細則見《質量安全管理評價細則》（附件3）。
   （三）建設單位履約評價權重10%，由專業(yè)建設單位履約評價和建設單位履約評點組成，評價標準見《建設單位履約評價標準》（附件4）, 由市建委指導、建設單位負責實施。
   （四）其他管理評價權重10%，評價標準見《其他管理評價標準表》（附件5），由評價實施部門負責實施。
    四、誠信綜合評價業(yè)務信息系統(tǒng)
    為保障誠信綜合評價體系高效運行，市建委組織建設誠信綜合評價業(yè)務信息系統(tǒng)并免費開放給各評價主體使用，免費開放給社會自由查詢，該系統(tǒng)開發(fā)以及日常管理、維護由廣州市城鄉(xiāng)建設信息中心負責。誠信綜合評價成果在廣州公共資源交易中心交易網(wǎng)絡信息平臺展示及交易活動中應用，展示及交易應用的系統(tǒng)由廣州公共資源交易中心維護。
    五、評價匯總計算
   （一）納入誠信綜合評價體系的各評價主體應當按規(guī)定日期將其對施工和監(jiān)理企業(yè)的評價分數(shù)傳入誠信綜合評價業(yè)務信息系統(tǒng)。
   （二）各項評價均設立基準分或水準分，其中基準分指評價基礎分數(shù)，水準分指評價優(yōu)劣之間的水平標準分數(shù)，如施工和監(jiān)理企業(yè)未獲某項評價的主體給予評價分數(shù)，則該項評價分數(shù)按基準分或水準分計算。
   （三）委托廣州市城鄉(xiāng)建設信息中心使用誠信綜合評價業(yè)務信息系統(tǒng)按各項評價標準在每日18時至24時換算匯總各評價主體的翌日評價分數(shù)，計算出綜合評價總分，按總分計算排名，在廣州城鄉(xiāng)建設網(wǎng)站和廣州公共資源交易中心網(wǎng)站上公布。
   （四）除計算施工企業(yè)總綜合評價及排名外，以下施工企業(yè)按其持有資質及承接工程類別分別另行計算其專業(yè)綜合評價分數(shù)及排名：
    1. 房屋建筑施工總承包企業(yè)；
    2. 市政公用工程施工總承包企業(yè)；
    3. 地基基礎工程專業(yè)承包企業(yè)；
    4. 建筑幕墻專業(yè)工程承包企業(yè)；
    5. 電子與智能化工程專業(yè)承包企業(yè)；
    6. 建筑裝修裝飾專業(yè)承包企業(yè)；
    7. 橋梁工程承包企業(yè)（包括持有市政公用工程施工總承包或橋梁工程專業(yè)承包資質企業(yè)）；
    8. 消防設施工程專業(yè)承包企業(yè)；
    9. 城市及道路照明工程專業(yè)承包企業(yè)；
    10.機電安裝工程承包企業(yè)（包括持有機電工程施工總承包或建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質企業(yè)）
    11. 特種工程專業(yè)承包企業(yè)；
    12. 防水防腐保溫工程專業(yè)承包企業(yè)；
    13. 瀝青攤鋪工程承包企業(yè)（持有市政公用工程施工總承包資質企業(yè)）。
   （五）除計算監(jiān)理企業(yè)總綜合評價及排名外，以下監(jiān)理企業(yè)按其持有資質及承接工程類別分別另行計算其專業(yè)綜合評價分數(shù)及排名：
    1.房屋建筑工程監(jiān)理企業(yè)；
    2.市政公用工程監(jiān)理企業(yè)。
    六、誠信綜合評價在招標投標環(huán)節(jié)中的應用
    市建設工程招標管理辦公室應當制定招標投標指引，及時更新招標文件范本，指導招標人利用誠信綜合評價成果編制招標文件。招標人應當在招標公告和招標文件中載明誠信綜合評價使用方法：
   （一）本通知第五條第（四）項和第（五）項所列類別工程項目施工和監(jiān)理招標活動應選用相應類別的專業(yè)綜合評價分數(shù)，其他類別工程項目施工和監(jiān)理招標活動使用施工企業(yè)總綜合評價分數(shù)或監(jiān)理企業(yè)總綜合評價分數(shù)。                                                  
   （二）資格審查及確定正式投標人
    1.建設單位按規(guī)定已建立預選承包商和履約評價制度，采用集中資格預審方式確定施工招標項目合格投標人的，應當在集中資格預審或確定正式投標人時審查投標申請人的誠信綜合評價情況和本單位對其履約評價情況。通過符合性審查的企業(yè)超過集中資格預審公告載明的預選承包商目標數(shù)的，應將投標申請人的誠信綜合評價分數(shù)和本單位對其履約評價分數(shù)相加計算出排名，由高至低確定預選承包商，直至達到預選承包商目標數(shù)。施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)誠信綜合評價排名在300名以后的，勞務分包企業(yè)誠信綜合評價排名在100名以后的，監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價排名在50名以后的，不能成為財政性投資項目占主導地位的建設單位的預選承包商。
    2.按規(guī)定可采用資格預審并擇優(yōu)確定正式投標人的施工項目，應當以誠信綜合評價分數(shù)和業(yè)主綜合評價作為合格投標人擇優(yōu)的依據(jù)，其中誠信綜合評價分數(shù)的權重應為30%至80%。
   （三）評標
    1.建設單位按規(guī)定已建立預選承包商和履約評價制度的施工、監(jiān)理項目評標，各投標人總得分計算中，誠信綜合評價分數(shù)、本單位對其履約評價分數(shù)和其他評審分數(shù)各按10%、10%和80%權重計算。
    2.使用誠信綜合評價分數(shù)評標的施工公開招標項目，各投標人總得分由誠信綜合評價得分和其他項目評分加權平均計算（具體權重詳見附件6）。實施項目負責人誠信綜合評價后，誠信綜合評價得分由投標企業(yè)誠信評價得分和投標項目負責人得分組成，兩者各占80%和20%。
    3.監(jiān)理公開招標項目，各投標人總得分由誠信綜合評價得分和其他評審項目得分各按20%和80%權重加權平均計算。實施總監(jiān)理工程師誠信綜合評價后，誠信綜合評價得分由投標企業(yè)誠信評價得分和投標總監(jiān)理工程師得分組成，兩者各占80%和20%。
   （四）評審投標人的綜合評價情況應當使用開標當日施工、監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價業(yè)務信息系統(tǒng)在廣州公共資源交易中心公布的情況。
   （五）非公開招標項目及直接發(fā)包項目可參照公開招標項目利用誠信綜合評價成果。
    七、誠信綜合評價體系的管理
   （一）市建委會同市發(fā)展改革委負責誠信綜合評價體系的管理和協(xié)調。誠信評價標準或細則由市建委根據(jù)實際運行情況進行修訂。各評價主體對其作出的評價負責。工程管轄招標監(jiān)管機構負責監(jiān)督招標投標環(huán)節(jié)有關誠信綜合評價的成果利用，并處理有關投訴或檢舉。
   （二）被評價單位對評價結果有異議的，應在評價結果作出后5個工作日內向作出評價的主體單位反映，評價主體單位應當在收到異議后5個工作日內檢查有關評價情況并答復異議人，如有錯誤，應當修正。評價主體單位逾期未答復或異議人對評價主體單位的答復不服的，應自答復期滿后5個工作日內或自收到答復后5個工作日內向市建委申訴，市建委在收到申訴后10個工作日內調查并答復異議人，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，要求評價主體單位糾正。被答復人對答復不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
   （三）參與誠信綜合評價體系建設、評價、運行工作的有關單位和人員應當客觀、公正地履行職責，對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、收受賄賂的，依照有關規(guī)定給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
    八、本通知自2015年3月1日起施行，有效期3年，相關法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂?！蛾P于建立完善施工和監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價體系的通知》（穗建筑〔2011〕820號）及《關于調整建筑施工、監(jiān)理企業(yè)誠信綜合評價體系質量安全管理現(xiàn)場誠信評價標準和評價方式暨建立建設工程質量安全管理現(xiàn)場誠信評價自動評分系統(tǒng)的通知》（穗建質〔2013〕1854號）自本辦法施行之日廢止。

    附件：1.建筑施工企業(yè)市場行為評價標準

          2.建筑監(jiān)理企業(yè)市場行為評價標準

          3.質量安全管理評價細則

          4.建設單位履約評價標準

          5.其他管理評價標準

          6.誠信綜合評價評標權重

       廣州市城鄉(xiāng)建設委員會          廣州市發(fā)展和改革委員會

 2014年11月13日