長沙麓山路上的“飛帆舊書店”是一家無人收銀書店，顧客通過自選自付的方式，選好書后，將錢放在店里的黑色保險箱內(nèi)，就完成了購書過程。讓店老板李愛群最開心的是，書店開張以來從未遭遇過未付款和偷竊的情況。

現(xiàn)如今，漫步在長沙城內(nèi)，不時可見無人售貨的誠信超市，“帶走一本圖書的同時、留下一本圖書即可”的誠信書屋，“誠信從我做起”的誠信商戶、誠信市場、誠信企業(yè)……

“著力構(gòu)建‘橫向到邊、縱向到底’的社會信用監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成‘人人講誠信、處處守信用’的良好社會氛圍，是我們推進社會信用體系建設(shè)、打造信用城市的出發(fā)點和落腳點?！遍L沙市委常委、常務(wù)副市長、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳澤輝說。

近年來，長沙市圍繞建設(shè)能量更大、實力更強、城鄉(xiāng)更美、民生更爽的“四更”長沙，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信，社會信用體系建設(shè)成效顯著，在10月份剛剛發(fā)布的第八期《城市信用監(jiān)測月報》中，長沙市在全國省會城市中排名第10位，位居中部省會城市第一。

起步早

基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯

早在2005年，長沙就開始全面啟動社會信用體系的建設(shè)工作，不僅成立了市信用征信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，還出臺了信用長沙建設(shè)規(guī)劃，對推進信用長沙建設(shè)進行了頂層設(shè)計。制定出臺《長沙市社會信用征信體系建設(shè)試點工作方案》《關(guān)于推進誠信長沙建設(shè)的實施方案》，對全市社會信用體系建設(shè)中長期發(fā)展方向、工作步驟、主要任務(wù)等進行了進一步明確及任務(wù)分解。

大力推進了企業(yè)信用信息系統(tǒng)、公民信用信息系統(tǒng)、金融信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，初步構(gòu)建形成了完善的社會信用征信體系。不斷完善制度建設(shè)，市委市政府先后出臺了《關(guān)于進一步加強全市信用征信體系建設(shè)工作的通知》《關(guān)于加快建立長沙市守信激勵和失信懲戒機制有關(guān)事項的通知》等相關(guān)文件。各部門也出臺了相應(yīng)的實施文件，市發(fā)改委制定了《工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和誠信體系建設(shè)工作實施方案》，市住建委制定了《長沙市建筑企業(yè)信用管理辦法》，市民政局制定了《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信創(chuàng)建活動的通知》，市質(zhì)監(jiān)局制定了《關(guān)于做好企業(yè)質(zhì)量信用等級評定工作的通知》等，進一步完善了信息管理、信息發(fā)布、獎勵懲戒、誠信考核等方面的制度，把社會信用體系建設(shè)納入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化軌道。

信用宣教工作成效顯著。市商務(wù)局組織開展了“誠信興商宣傳月”“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動，市質(zhì)監(jiān)局開展了“質(zhì)量誠信承諾”活動，市文明辦開展了“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村”“信用社區(qū)”評選、“崇德尚信、誠實守信”主題系列誠信建設(shè)等活動，食藥監(jiān)、環(huán)保、住建等多領(lǐng)域制定了“紅黑榜”制度。各類宣傳教育活動的開展，典型示范的評選，紅黑榜的發(fā)布，營造了“誠信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，誠信理念深入人心。

合力足

信用體系建設(shè)高效推進

長沙市委市政府一直以來高度重視社會信用體系建設(shè)工作，為社會信用體系建設(shè)做了大量工作。不僅積極“謀篇布局”進行頂層設(shè)計，還高規(guī)格成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)予以組織保障。今年，根據(jù)工作重點和分工的變化，他們又適時調(diào)整了工作機構(gòu)，成立了由市委常委、常務(wù)副市長陳澤輝擔(dān)任組長、市直53家單位為成員的市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《2016年社會信用體系建設(shè)工作要點》《長沙市雙公示結(jié)果信息網(wǎng)上公開工作實施方案》《關(guān)于進一步深入推行行政許可和行政處罰等信用信息公式工作的通知》等文件，大力推進了統(tǒng)一信用代碼、信息共享和聯(lián)合獎懲三大基礎(chǔ)。

長沙市直各單位也積極主動作為。稅務(wù)部門推動開展了納稅信用等級評定，質(zhì)監(jiān)部門開展了企業(yè)質(zhì)量信用等級評定，民政部門開展了行業(yè)協(xié)會商會自律與誠信創(chuàng)建活動，商務(wù)部門積極開展了商務(wù)誠信宣傳教育和誠信自律活動。

目前，統(tǒng)一信用代碼、信息共享和聯(lián)合獎懲三大基礎(chǔ)已實現(xiàn)快速推進。據(jù)了解，截至10月底，長沙全市統(tǒng)一信用代碼的賦碼工作已全部完成，增量代碼已實現(xiàn)全部統(tǒng)一，社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、機關(guān)事業(yè)單位等存量代碼轉(zhuǎn)換實現(xiàn)100%，企業(yè)存量代碼換碼工作穩(wěn)步推進。以“一庫一網(wǎng)一平臺”為核心的信用信息系統(tǒng)建成，并實現(xiàn)與省級信用信息系統(tǒng)和市直部分部門信用信息的互聯(lián)互通?！半p公示”工作成效顯著，“信用長沙”網(wǎng)站上線短短3個月已累計實現(xiàn)歸集行政許可和行政處罰數(shù)據(jù)260余萬條?？绲貐^(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機制初步構(gòu)建，全社會的信用意識顯著提升。

創(chuàng)新多

長沙經(jīng)驗示范全國

2011年，長沙地稅在全國率先運用納稅信用等級評定與銀行進行“銀稅互動”，對納稅信用等級評定為A級、B級的企業(yè)，銀行給予貸款融資無抵押、無擔(dān)保、高額度、低利率“綠色通道”；對納稅信用等級評定為C級、D級的，予以貸款融資限制。

“開展‘稅融通’銀稅互動工作，將納稅人的依法誠信納稅、納稅信譽等級等情況與其融資發(fā)展有機結(jié)合起來，搭建了銀稅部門助力中小企業(yè)發(fā)展的橋梁。這既是優(yōu)化稅收服務(wù)的一項新舉措，又是助推創(chuàng)業(yè)富民的一條新途徑，還是展現(xiàn)信用價值的一個新平臺，既能夠幫助中小企業(yè)解決融資難的問題，又能促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還能夠倡導(dǎo)依法誠信納稅意識，營造依法誠信納稅良好氛圍?！遍L沙地稅局相關(guān)負責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，長沙地稅“稅融通”銀稅互動工作得到了國家稅務(wù)總局的高度肯定，并于2013年在全國全面推行“長沙模式”。

長沙市中級人民法院探索建立的老賴失信懲戒機制，也獲得了最高人民法院的高度肯定和國內(nèi)外媒體的廣泛報道。近年來，他們不僅運用報刊、電視、微博、微信、布告等多種形式依法公開“曬老賴”，還在長沙火車站等人員集中場所的大屏幕上依法公開曬出老賴的失信信息，形成了強大的社會震懾作用，也在全社會營造了“誠信光榮、失信可恥”的良好氛圍。同時，在聯(lián)合懲戒方面，長沙市中院依托市經(jīng)濟體制改革小組，研究出臺了《長沙市關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒機制的實施細則》，聯(lián)合市文明辦、發(fā)改委、住建委、公安局、國土、工商、稅務(wù)、旅游、交通等部門，依法限制老賴高消費，限制其出境，限制其擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等，限制其在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡，限制其參與政府采購、招投標(biāo)、項目審批等，進一步壓縮老賴的生存空間，充分構(gòu)建起了“一處失信處處受限”的信用聯(lián)動機制。

今年，長沙市又創(chuàng)新推出了政銀合作模式。8月22日上午，長沙市政府分別與平安銀行、長沙銀行簽訂了信用合作協(xié)議，雙方將在信用信息互聯(lián)互通、中小企業(yè)融資授信以及聯(lián)合懲戒方面開展合作。平安銀行、長沙銀行均提供10億元融資授信額度，依托信用體系為中小企業(yè)提供融資?！按舜涡庞煤献魇切庞眯畔?yīng)用的重要創(chuàng)新，是破解中小企業(yè)融資難的有益嘗試，是促進長沙經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑?！标悵奢x說。