3月20日，“全國檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)”與國際貿(mào)易“單一窗口”率先在廣州互聯(lián)互通，廣東檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)威時(shí)沛運(yùn)公司完成一批價(jià)值95.92萬美元機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口無紙化申報(bào)。兩個(gè)系統(tǒng)的對接實(shí)現(xiàn)“一口受理”“一單多報(bào)”，極大節(jié)省了人力物力，提高了通關(guān)效率。

　　檢驗(yàn)檢疫無紙化是貿(mào)易便利化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是廣東局“三模式三體系”業(yè)務(wù)綜合改革的關(guān)鍵一環(huán)。近年來，廣東局探索實(shí)踐檢驗(yàn)檢疫全流程無紙化，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”大力推進(jìn)，廣東企業(yè)已經(jīng)駛?cè)霗z驗(yàn)檢疫信息高速路。

　　報(bào)檢無紙化，奔波之苦不再有

　　3月2日，廣州檢驗(yàn)檢疫局大樓會(huì)議室里氣氛熱烈，來自廣州地區(qū)的400多名企業(yè)代表認(rèn)真聆聽“全國檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)”操作講解。同期，廣東局34個(gè)分支機(jī)構(gòu)陸續(xù)舉辦培訓(xùn)班，推廣檢驗(yàn)檢疫無紙化系統(tǒng)。對操作便捷、省時(shí)省力的無紙化申報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)點(diǎn)贊：“既可以省時(shí)間，又可以少跑路，足不出戶干活，刮風(fēng)下雨不愁，我們的工作輕松多了！”

　　“沒有檢驗(yàn)檢疫無紙化，就不可能有真正意義上的檢驗(yàn)檢疫信息化?！睆V東局副局長丁漢東說。

　　究竟是什么樣的工作模式讓報(bào)檢人員工作變得輕松呢？無紙化報(bào)檢是基于企業(yè)信用狀況和貨物風(fēng)險(xiǎn)分析，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，通過單證上傳、信息共享和互聯(lián)互通、企業(yè)信用背書等先進(jìn)理念和技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的信息申報(bào)過程。在無紙化報(bào)檢模式下，除部分特殊貨物外，企業(yè)實(shí)施進(jìn)出口貨物報(bào)檢時(shí)，可根據(jù)單證類別和性質(zhì)選擇單證自存、單證上傳、數(shù)據(jù)對接等不同的無紙化方式。無論企業(yè)選擇哪種方式，都無須再向檢驗(yàn)檢疫部門提供紙質(zhì)材料，省去了打印、蓋章、遞送、核簽等步驟，業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，辦事效率大幅提高。據(jù)測算，實(shí)施報(bào)檢無紙化后，廣州地區(qū)企業(yè)每年可節(jié)省耗材、交通、物流倉儲(chǔ)等成本費(fèi)用4000余萬元，累計(jì)節(jié)省通關(guān)時(shí)間200余萬小時(shí)。

　　同時(shí)，廣東局在支付電子化方面率先試點(diǎn)，與金融機(jī)構(gòu)合作開通檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用銀聯(lián)網(wǎng)上支付渠道，并利用手機(jī)支付功能，推出支付寶、微信支付等電子化支付方式。廣東南沙自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)后，目前已有34家企業(yè)開通電子支付渠道，完成近2萬批次進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫規(guī)費(fèi)繳納。

　　審批無紙化，行政許可放管服

　　簡政放權(quán)是本屆政府開門“第一件事”，國務(wù)院已取消下放行政審批等事項(xiàng)599項(xiàng)。如今，與檢驗(yàn)檢疫有關(guān)的事項(xiàng)僅剩8項(xiàng)，均與防范疫情疫病入侵、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全相關(guān)。

　　早在2003年，廣東局就在進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品許可證方面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。2014年，該局進(jìn)一步簡化申辦程序，按照分類管理、風(fēng)險(xiǎn)可控、簡化程序原則，優(yōu)化檢疫審批初審流程。經(jīng)過登記和資質(zhì)審核的企業(yè)，通過專用業(yè)務(wù)平臺(tái)申請和注冊數(shù)字證書，便可在平臺(tái)登錄“進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理系統(tǒng)”填報(bào)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證申請表》，并根據(jù)不同動(dòng)植物及其產(chǎn)品審批要求上傳隨附資料，審批進(jìn)度可通過系統(tǒng)查詢。進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品許可證申辦單位網(wǎng)上申請獲批后，不再需要紙質(zhì)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》，檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)部門即可網(wǎng)上核銷企業(yè)《預(yù)核銷單》。今年2月，該措施覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本涵蓋所有動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，廣東轄區(qū)申辦檢疫許可證企業(yè)數(shù)量近千家，年均申請約1.4萬份。檢疫審批實(shí)現(xiàn)無紙化管理后，平均每份許可證可為企業(yè)節(jié)約成本200元左右，為粵東西北等路途較遠(yuǎn)企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本達(dá)600元/份。同時(shí)，打印、簽字、蓋章、發(fā)證等環(huán)節(jié)的優(yōu)化，節(jié)約了行政辦公資源，而受理申請和審核資料時(shí)間較原來縮短50%左右。

　　截至目前，廣東局行政許可無紙化審批范圍覆蓋了CCC免辦、出口食品備案等幾乎所有事項(xiàng)。

　　移動(dòng)式查驗(yàn)，讓查驗(yàn)互動(dòng)起來

　　“進(jìn)入‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代，為何不利用平板電腦、網(wǎng)絡(luò)視頻等技術(shù)手段查驗(yàn)進(jìn)出口貨物？一方面，可以簡化口岸檢驗(yàn)檢疫流程，提高現(xiàn)場查驗(yàn)效率；另一方面，可加快通關(guān)速度，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間。”這是一線檢驗(yàn)檢疫人員的思考，也是廣東局全流程無紙化不可回避的問題。

　　2016年，該局以“智檢口岸”綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為依托，針對一線檢驗(yàn)檢疫工作需要，開發(fā)了“移動(dòng)查驗(yàn)”系統(tǒng)Web版本，正式啟動(dòng)無紙化查驗(yàn)探索工作。該系統(tǒng)利用無線網(wǎng)絡(luò)將現(xiàn)場查驗(yàn)過程中的獲取查驗(yàn)任務(wù)、調(diào)取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、調(diào)閱無紙化單證、核實(shí)貨物信息和現(xiàn)場工作記錄等工作由傳統(tǒng)的紙質(zhì)操作替換成便攜式移動(dòng)終端，使用電子數(shù)據(jù)取代了紙質(zhì)文件，操作步驟大大減少，有效縮短進(jìn)出口貨物通關(guān)放行時(shí)間。

　　探索試點(diǎn)工作首先在廣州、湛江和白云機(jī)場等地展開。一線檢驗(yàn)檢疫人員手持移動(dòng)終端，或深入企業(yè)對計(jì)劃輸往海外的商品，或前往口岸對準(zhǔn)備進(jìn)入口岸的貨物實(shí)施查驗(yàn)，采用拍照和數(shù)據(jù)錄入的方式記錄查驗(yàn)過程，并將查驗(yàn)情況登記到終端。試點(diǎn)期間，累計(jì)對364批進(jìn)出口貨物實(shí)施無紙化查驗(yàn)。

　　根據(jù)廣東局無紙化工作部署，目前移動(dòng)查驗(yàn)系統(tǒng)正在更新調(diào)試，不久后將與e-CIQ主干系統(tǒng)和全國無紙化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接。

　　證書電子化，真?zhèn)巫R(shí)別進(jìn)萬家

　　“您好，我想查一查購買的進(jìn)口食品是不是經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫的？”

　　“您好，您可以向進(jìn)口企業(yè)索取該批商品的檢驗(yàn)檢疫證單信息，并前往廣東局政務(wù)網(wǎng)站綜合信息服務(wù)平臺(tái)查詢有關(guān)信息。”

　　這是進(jìn)口食品消費(fèi)者查詢檢驗(yàn)檢疫證書真?zhèn)蔚恼鎸?shí)場景。2016年5月，廣東局正式推行“電子證書”模式，將經(jīng)查驗(yàn)合格后簽發(fā)的檢驗(yàn)檢疫證書相關(guān)信息推送到廣東局政務(wù)網(wǎng)站綜合信息服務(wù)平臺(tái)，供企業(yè)、公眾和市場監(jiān)管部門查詢、下載、打印、核對。這不僅方便了報(bào)檢企業(yè)和消費(fèi)者，也對打擊假冒檢驗(yàn)檢疫證書違法行為起到積極作用。2016年，政務(wù)網(wǎng)站年點(diǎn)擊率達(dá)千萬次。同時(shí)，這一模式還為3000多家企業(yè)提供證書存檔、分發(fā)、管理功能，便利企業(yè)保存、管理證書檔案。

　　“電子證書”是檢驗(yàn)檢疫全流程無紙化的重要一環(huán)，是檢驗(yàn)檢疫無紙化服務(wù)社會(huì)的“最后一公里”。它的推廣不僅為企業(yè)節(jié)約證書費(fèi)等，還降低了企業(yè)在通關(guān)環(huán)節(jié)中的各類運(yùn)營成本，更為廣大公眾提供了進(jìn)口貨物產(chǎn)品質(zhì)量溯源和證書真?zhèn)巫R(shí)別平臺(tái)。隨著與國外官方證書進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查、通關(guān)單電子聯(lián)網(wǎng)核查等規(guī)定動(dòng)作的深入，廣東局積極推廣入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明電子化，為落實(shí)信息共享、監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助開辟了一條新路。（本報(bào)通訊員 郭超昂 鄧貴波 記者 陳 滟 ）