突出問題導向 突出改革創(chuàng)新 突出上下聯動

執(zhí)法全過程記錄制度試點工作全面啟動

本報訊（段曙東） 日前，按照國務院有關要求，質檢總局全面啟動執(zhí)法全過程記錄制度試點工作。

今年1月19日，國務院發(fā)布《國務院辦公廳關于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法治審核制度試點工作方案的通知》，確定質檢總局法規(guī)司前期推薦的遼寧檢驗檢疫局為執(zhí)法全過程記錄制度試點單位。為確保如期、高質量完成試點任務，探索可復制、可推廣的執(zhí)法記錄監(jiān)督制度建設經驗，法規(guī)司第一時間印發(fā)《質檢總局法規(guī)司關于開展執(zhí)法全過程記錄制度試點工作的通知》，明確試點工作目標和要求，并多次與遼寧檢驗檢疫局就試點項目、試點范圍、試點工作進度安排等進行討論協商，共同研究制定試點工作方案，以突出問題導向、突出改革創(chuàng)新、突出上下聯動為抓手，全面啟動國務院試點工作。

執(zhí)法全過程記錄制度試點工作注重突出問題導向，明確試點任務。根據國務院有關要求，秉承“不貪多、不求全，突出問題導向，做一個成一個，再陸續(xù)鋪開”原則，圍繞“三個明確”開展試點工作。一是明確執(zhí)法類型。選擇行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可、行政確認5類執(zhí)法行為的部分項目開展試點。二是明確試點單位。分別在大連、丹東、遼陽、大窯灣檢驗檢疫局以及遼寧檢驗檢疫局衛(wèi)生處、認證處6個單位開展試點工作，輻射沿?？诎丁⒀剡吙诎?、內陸地區(qū)和機關處室等不同執(zhí)法地域類型，且針對各單位不同工作實際與業(yè)務現狀，各有側重，各有分工。三是明確記錄方式。圍繞“建立以規(guī)范全程執(zhí)法文書記錄為基礎、以執(zhí)法記錄儀和視頻監(jiān)控為前端、以全程執(zhí)法監(jiān)督信息系統為平臺的全方位執(zhí)法記錄監(jiān)控體系”的指導思想，研究全過程執(zhí)法記錄管理辦法及具體執(zhí)法類型的全程記錄實施細則，明確行政執(zhí)法文書標準和電子信息格式，探索執(zhí)法信息的采集、存貯、分析、歸檔等制度，以及記錄裝備的配備、使用、管理規(guī)則，統一建設標準、明確記錄流程。

同時，執(zhí)法全過程記錄制度試點工作注重突出改革創(chuàng)新，協同推進落實。按照“以點帶面、協同推進”要求，抓住全過程執(zhí)法記錄試點契機，統籌兼顧，致力于融合各項改革要求，協同推進各項改革任務，全力打造“智慧口岸、陽光口岸、效能口岸”。一是梳理執(zhí)法依據，二是優(yōu)化再造流程，三是整合信息化系統。將e-CIQ主干系統、移動快檢系統、無紙化報檢、“雙隨機”系統等銜接起來，努力推進“申報無紙化、抽查隨機化、作業(yè)標準化、記錄電子化、監(jiān)控可視化、放行自動化”行政執(zhí)法全過程記錄模式，實現行政執(zhí)法全過程留痕和可追溯管理。

此外，執(zhí)法全過程記錄制度試點工作還注重突出上下聯動，全面加強領導。一是明確領導機構。按照試點要求，成立以遼寧檢驗檢疫局主要負責人為組長的行政執(zhí)法全過程記錄試點工作領導小組及3個保障組，專門負責協調試點工作中機構、人員、裝備、宣傳、平臺開發(fā)等保障措施。設立6個專家組，具體負責行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法全過程記錄關鍵節(jié)點的指導審核，確保試點工作協調有序推進。二是明確推進步驟。按照“四步走”進度安排，穩(wěn)步推進試點工作。三是明確工作要求。法規(guī)司指導遼寧檢驗檢疫局及各試點單位迅速行動，針對執(zhí)法工作的薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問題，結合工作實際和業(yè)務特點，以樹立全過程記錄工作標桿為目標，制定細化落實方案，全面梳理執(zhí)法依據和執(zhí)法程序，瞄準試點經驗能在全系統、全國推廣的目標，通過先行先試，進一步推動檢驗檢疫系統整體執(zhí)法能力和水平提升到一個新高度。 《中國國門時報》