國家知識產(chǎn)權(quán)局日前下發(fā)通知,決定于6月至8月針對專利代理資格證書掛證行為開展集中治理工作。此舉旨在通過有針對性的實招硬招,清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機構(gòu)和人員,對“掛證”行為形成強大威懾,全面遏制“掛證”行為,規(guī)范專利代理市場,維護創(chuàng)新主體權(quán)益,提升專利申請質(zhì)量。

同時,結(jié)合集中治理工作,進一步強化監(jiān)管意識,提升監(jiān)管能力,完善監(jiān)管制度,鞏固和深化2016年專利代理專項整治工作中打擊“掛證”行為取得的經(jīng)驗,形成了長期有效的監(jiān)管機制,促進專利代理行業(yè)健康有序的發(fā)展。

2016年,國家知識產(chǎn)權(quán)局在全國范圍內(nèi)開展了專利代理專項整治工作,查處了一批存在專利代理資格證書掛靠行為(以下簡稱“掛證”)的專利代理機構(gòu)和專利代理人,初步遏制了“掛證”行為的增長勢頭,取得階段性成果。

本次集中治理工作的對象為專利代理資格證書掛靠違法違規(guī)行為。專利代理資格證書掛靠,是指將本人持有的專利代理資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下,以獲取報酬或牟取其他利益的行為。

本次集中治理將全面收集違法線索。向社會公開針對“掛證”違法違規(guī)行為的舉報受理聯(lián)系方式,暢通投訴舉報渠道。充分利用公民身份信息、工作單位、社會保障等信息,加強信息比對核查。通過對專利代理人相關(guān)信息進行篩查,掌握專利代理人執(zhí)業(yè)等相關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)“掛證”違法行為線索。

國家知識產(chǎn)權(quán)局、地方知識產(chǎn)權(quán)局上下聯(lián)動、同步行動,國家知識產(chǎn)權(quán)局在打擊“掛靠”行為方面,加強對地方知識產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時轉(zhuǎn)送相關(guān)舉報或投訴線索和信息。各地方知識產(chǎn)權(quán)局要以群眾舉報的問題線索為重點,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地檢查等方式,對轄區(qū)內(nèi)的專利代理機構(gòu)及其專利代理人進行全面摸排,深入調(diào)查,重點清理專利代理人在代理機構(gòu)中的執(zhí)業(yè)情況。

通知強調(diào),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。地方知識產(chǎn)權(quán)局對查證屬實的專利代理“掛證”行為,情節(jié)輕微的,進行批評教育,要求其限期整改,“掛證”人員應(yīng)當(dāng)在整改期內(nèi)主動辦理注銷手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,依據(jù)行政許可法、行政處罰法、《專利代理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報批評,必要時提請國家知識產(chǎn)權(quán)局吊銷專利代理機構(gòu)注冊證或者專利代理人資格證。

代理人協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自律作用,在行業(yè)內(nèi)部開展自查自糾工作,督促專利代理機構(gòu)及其專利代理人主動糾正“掛證”行為。對于存在“掛證”行為,且拒不糾正、不主動辦理注銷手續(xù)行為的專利代理人,由代理人協(xié)會注銷其專利代理執(zhí)業(yè)證。

通知要求,代理人協(xié)會要落實行業(yè)自律規(guī)范,強化職業(yè)道德,視“掛證”行為的情節(jié),根據(jù)自律規(guī)范進行處理,必要時提請國家知識產(chǎn)權(quán)局予以行政處罰。

通知提出,地方知識產(chǎn)權(quán)局、代理人協(xié)會對于開展專利代理專項整治工作以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、接收和處理中的“掛證”違法行為(或者線索),要一查到底,嚴(yán)肅處理,做到“件件有落實,件件有回音”。

國家知識產(chǎn)權(quán)局建立“掛證”黑名單制度,將存在“掛證”行為的專利代理機構(gòu)及其專利代理人納入“掛證”黑名單,適時納入全國誠信體系。加強專利代理人資格信息共享,逐步形成多部門共同打擊,聯(lián)合懲戒的工作格局,實現(xiàn)“一處違規(guī)、處處受限”。