6月22日，國家發(fā)展改革委、國家稅務總局在京召開信用聯(lián)動合作暨“信用中國”網(wǎng)站上線兩周年媒體通氣會。會議通報了社會信用體系和稅收誠信體系建設總體情況，并共同簽署了《信用聯(lián)動合作框架協(xié)議》，明確共同建立信用聯(lián)動機制，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，切實加強社會信用體系建設。

記者在通氣會上獲悉，目前有關(guān)部門已簽署了23個信用聯(lián)合獎懲合作備忘錄，制定了100多項聯(lián)合獎懲措施，初步建立起“發(fā)起-響應-反饋”機制。聯(lián)合獎懲備忘錄的覆蓋面和社會影響力越來越大，工作取得初步成效。在守信聯(lián)合激勵方面，50多個部門共同簽署了針對A級納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、海關(guān)高級認證企業(yè)的3個聯(lián)合激勵備忘錄。在失信聯(lián)合懲戒方面，50多個部門共同簽署了稅收征管、工商監(jiān)管、上市公司、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域的20個聯(lián)合懲戒備忘錄。

國家發(fā)展改革委副主任連維良在通氣會上稱，《國務院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)發(fā)布一年來，我國在多個重點領(lǐng)域構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

截至2017年6月，累計公布失信被執(zhí)行人761萬例。限制733萬人次購買飛機票;限制276萬人次購買列車軟臥、高鐵、其他動車組一等座以上車票。84萬名失信被執(zhí)行人因此主動履行義務。截至2017年5月，僅中國工商銀行一家就拒絕失信人申請貸款、辦理信用卡近80萬余筆，涉及資金84億余元。

與此同時，各地區(qū)、各部門切實加強社會信用體系建設，在若干基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的成果。

統(tǒng)一社會信用代碼制度改革順利實施。截至今年5月底，法人和其他組織存量主體2214萬完成統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換率99.1%，新增主體全面實行統(tǒng)一社會信用代碼制度，賦碼信息同步上傳至全國信用信息共享平臺，信息達702萬條。有關(guān)部門聯(lián)合建立了跨部門的代碼校核糾錯機制。

公共信用信息共享水平快速提升。目前，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通39個部門和所有省區(qū)市，并與國家人口庫建立了信息核查與疊加機制，完善了自然人基礎(chǔ)數(shù)據(jù);與工商銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)，阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)平臺公司以及社會信用服務機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司等36家單位建立信用信息共享機制，平臺目前歸集各類信用信息超過22億條。

重點領(lǐng)域信用建設取得新突破。政務誠信建設方面，各地區(qū)、各部門加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管體系，強化事中事后監(jiān)管，有力支撐“放管服”改革;在商務誠信建設方面，有關(guān)部門共同簽署《“反炒信”行動計劃》，公布刷單炒信嚴重失信主體“黑名單”;在社會誠信建設方面，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、勞動用工等重點領(lǐng)域社會誠信建設，以信用為抓手來加快治理社會普遍關(guān)注的嚴重違法失信問題;在司法公信建設方面，中央政法委和有關(guān)司法機關(guān)以法制環(huán)境建設為重點，全面推進司法公信建設。

“信用中國”網(wǎng)站溝通社情民意作用得到充分發(fā)揮?！靶庞弥袊本W(wǎng)站的開通，對于貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強社會信用體系建設的要求，推動各省級信用門戶網(wǎng)站互聯(lián)互通，歸集發(fā)布各地區(qū)、各部門可向社會公開的信用信息具有重要意義。網(wǎng)站向社會公眾提供“一站式”的查詢服務，日益成為社會信用體系建設領(lǐng)域溝通社情民意、推進信用信息公開的“總窗口”。下一步將推進“信用中國”網(wǎng)站改版升級，進一步強化網(wǎng)站信用信息共享服務功能。

信用法規(guī)和標準研究加快推進。目前，《信用法》、《公共信用信息管理條例》立法研究全面展開。全國首部社會信用信息管理地方性法規(guī)已于今年3月經(jīng)地方人大常委會表決通過，各層面信用立法工作正在加速推進。同時，國家發(fā)展改革委和國家標準委開展信用信息相關(guān)標準研究，推動社會信用體系建設標準化、規(guī)范化發(fā)展。截至目前，已發(fā)布企業(yè)信用評價指標、企業(yè)誠信管理體系等28項信用領(lǐng)域國家標準，并有15項標準已完成報批，擬于年內(nèi)發(fā)布。

行政許可和行政處罰雙公示覆蓋面大幅度擴大。深入推進行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公示工作。截至今年5月底，“雙公示”數(shù)據(jù)累計上傳4100萬條，對完善征信服務體系和信用評級、評價工作發(fā)揮了重要作用。

信用市場化社會化服務體系建設日趨完善。目前共有約130家企業(yè)征信機構(gòu)和約100家信用評級機構(gòu)在人民銀行系統(tǒng)備案并開展業(yè)務，有8家機構(gòu)正在進行個人征信業(yè)務準備工作。為促進社會信用服務機構(gòu)發(fā)展，積極引導政府部門與其合作，目前已在煤炭、電力、石油天然氣、運輸物流、鹽業(yè)、企業(yè)債券、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資、電子商務、應急管理等9個領(lǐng)域，引入信用服務機構(gòu)參與行業(yè)信用建設與信用監(jiān)管。

城市試點示范和信用狀況監(jiān)測工作不斷深入。全國信用建設部際聯(lián)席會議于2015年、2016年先后組織了兩批、共43個城市創(chuàng)建社會信用體系建設示范城市，批復同意了長三角地區(qū)創(chuàng)建國家社會信用體系建設區(qū)域合作示范區(qū)，發(fā)揮了很好的示范帶動作用。中經(jīng)網(wǎng)建立了“全國城市信用狀況監(jiān)測平臺”，極大地提升了城市政府加強信用建設的積極性，提升了城市治理現(xiàn)代化水平。

誠信文化宣傳渠道不斷豐富。創(chuàng)辦《中國信用》雜志，與“信用中國”網(wǎng)站共同集中宣傳全國社會信用體系建設成效。加強與各主流媒體合作，建設“信用中國”媒體聯(lián)盟和政務新媒體矩陣，進一步擴大了信用建設的影響力和感召力。

連維良強調(diào)，建立信用聯(lián)動機制，是社會信用體系建設的重要舉措。將通過信用信息共享交換和整合應用，有效打破“信息孤島”，產(chǎn)生疊加效應，既做聯(lián)合監(jiān)管的“加法”，又做優(yōu)化服務的“乘法”，進一步推進放管服改革和社會信用體系建設。