國務(wù)院法制辦公室7月25日公布《快遞暫行條例(征求意見稿)》（以下簡稱“征求意見稿”）,征求意見稿明確,冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件,依法給予治安管理處罰。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有前款規(guī)定行為,或者非法扣留快件的,由郵政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,并處10萬元以上20萬元以下的罰款,并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

征求意見稿要求,地方各級政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境,支持經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)方式,引導(dǎo)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,健全規(guī)章制度,完善安全保障措施,為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

地方各級政府應(yīng)當(dāng)確保政府相關(guān)行為符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)快遞業(yè)競爭秩序,不得出臺違反公平競爭,可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。國家加強(qiáng)快遞業(yè)誠信體系建設(shè),建立健全快遞業(yè)信用記錄、相關(guān)信息公開、信用評價制度,依法實施聯(lián)合懲戒措施,提高快遞業(yè)信用水平。

征求意見稿明確,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單及電子數(shù)據(jù)管理制度,妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù),定期銷毀快遞運單,采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務(wù)院郵政管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露的,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施,并向所在地郵政管理部門報告。

快件發(fā)生延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的,對保價的快件,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件,依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。國家鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險種,鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

征求意見稿要求,縣級以上地方政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全快遞運輸保障機(jī)制,依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時?？康臋?quán)利,不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

征求意見稿規(guī)定,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運單前,應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款,告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。寄件人交寄貴重物品的,應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對貴重物品予以保價。

根據(jù)征求意見稿規(guī)定,寄件人交寄快件,應(yīng)當(dāng)如實提供以下事項:(一)寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；(二)收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；(三)寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件,應(yīng)當(dāng)對寄件人身份進(jìn)行查驗,并登記身份信息,但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。