推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，與金融機(jī)構(gòu)建立銀稅合作機(jī)制，對(duì)于符合貸款條件的納稅守信小微企業(yè)，加大信貸支持力度；將稅收違法“黑名單”信息提供給20個(gè)參與聯(lián)合懲戒的部門，形成多部門聯(lián)合懲戒涉稅失信行為的局面；完善納稅信用管理制度，升級(jí)優(yōu)化納稅信用管理信息化功能……2015年，納稅與信貸的有機(jī)結(jié)合，使國家稅務(wù)總局因信用建設(shè)的逐步深入而提高了金融機(jī)構(gòu)貸款效率，提升了納稅信用的“含金量”，進(jìn)一步釋放了守信經(jīng)營的紅利。

    “稅收信用是社會(huì)信用、經(jīng)濟(jì)信用的重要標(biāo)尺。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和國務(wù)院《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（以下簡稱《綱要》）要求，國家稅務(wù)總局主動(dòng)作為，一手抓褒揚(yáng)誠信，一手抓懲戒失信，扎實(shí)推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)。”國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司主要負(fù)責(zé)人饒立新日前在接受記者采訪時(shí)如是說。

開展“銀稅互動(dòng)”，為守信企業(yè)增發(fā)展信心

    “我們企業(yè)經(jīng)營資金有困難，稅務(wù)部門熱心來幫忙，幫我們獲得高額度的授信額度貸款，增添了公司發(fā)展的信心?！碧崞稹般y稅互動(dòng)”，福建漳州建華陶瓷有限公司老總吳先生很激動(dòng)。

    原來，建華陶瓷年初新增一條生產(chǎn)線，資金緊張。福建省華安縣稅務(wù)局熱心協(xié)助企業(yè)與建行華安支行取得聯(lián)系。建行方面表示：“對(duì)于像建華陶瓷這種企業(yè)來說，只要他正常經(jīng)營，納稅情況良好，就有條件取得建行授信額度?！焙芸?，該公司就從建行華安支行獲得授信額度1000萬元的貸款。

    從納稅信用到信貸信用，再轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展信心，福建漳州建華陶瓷有限公司只是享受“銀稅互動(dòng)”政策紅利的一個(gè)縮影。

    饒立新表示，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，各級(jí)稅務(wù)部門主動(dòng)同金融機(jī)構(gòu)積極探索實(shí)行納稅信用與信貸信用有機(jī)結(jié)合、增值應(yīng)用，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。同時(shí)，2015年4月，各級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)首次運(yùn)用新的納稅信用管理辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段，完成全國2014年度納稅信用評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，國家稅務(wù)總局、各省稅務(wù)機(jī)關(guān)通過門戶網(wǎng)站匯總公布了納稅信用A級(jí)納稅人名單，對(duì)守信企業(yè)予以褒揚(yáng)。

    2015年7月，國家稅務(wù)總局與銀監(jiān)會(huì)一起總結(jié)部分地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在全國范圍開展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，與金融機(jī)構(gòu)建立銀稅合作機(jī)制，對(duì)于符合貸款條件的納稅守信小微企業(yè)，優(yōu)化貸款審批程序，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率，加大信貸支持力度。

    不久后，國家稅務(wù)總局又分別與中國建設(shè)銀行、交通銀行股份有限公司簽訂了“征信互認(rèn)銀稅互動(dòng)”合作框架協(xié)議，進(jìn)一步深化“銀稅互動(dòng)”工作，攜手建立征信互認(rèn)、納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享機(jī)制，推出小額信用貸款、出口退稅賬戶托管貸款等信貸及相關(guān)金融服務(wù)，并在自貿(mào)區(qū)或有條件區(qū)域選擇綜合性銀行網(wǎng)點(diǎn)配置自助辦稅終端，提供銀、稅自助辦理一體化服務(wù)。

    據(jù)了解，截至2015年年底，全國稅務(wù)機(jī)關(guān)均已與銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立了銀稅合作機(jī)制?！般y稅互動(dòng)”開展以來，全國商業(yè)銀行共對(duì)7.6萬戶納稅守信企業(yè)發(fā)放貸款，其中小微企業(yè)5.1萬戶，發(fā)放貸款580多億元，取得明顯成效。

    “開展‘銀稅互動(dòng)’，加強(qiáng)‘征信互認(rèn)’，不僅增強(qiáng)了小微企業(yè)的發(fā)展活力，而且提高了金融機(jī)構(gòu)貸款效率。同時(shí)，促進(jìn)了依法誠信納稅?！y稅互動(dòng)’使納稅信用成為小微企業(yè)的信用資產(chǎn)，提升了納稅信用的‘含金量’，彰顯了誠信納稅的激勵(lì)作用?！别埩⑿抡f，“銀稅互動(dòng)”在建立信用信息交換機(jī)制、完善信用協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用等方面都做出了創(chuàng)新示范，為進(jìn)一步推動(dòng)信用信息共建共享、構(gòu)建優(yōu)良信用環(huán)境打下了良好基礎(chǔ)。

擴(kuò)大聯(lián)合懲戒，讓失信者寸步難行

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，日前，湖北、北京、青島等6家企業(yè)因擔(dān)心受到聯(lián)合懲戒、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響，主動(dòng)補(bǔ)繳欠稅合計(jì)兩千余萬元；公安部門阻止欠稅人出境邊控443人次，涉及北京、河北、遼寧、浙江、廣東、福建、海南、四川、重慶、深圳等地區(qū)；工會(huì)部門通過國家稅務(wù)總局提供的稅收違法“黑名單”信息比對(duì)，因存在偷稅行為否決1名全國勞模候選人等，多部門聯(lián)合懲戒讓“守信者一路暢通，失信者寸步難移”落到實(shí)處。

    饒立新介紹說，為進(jìn)一步規(guī)范納稅信用管理，2015年6月，《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確納稅信用補(bǔ)評(píng)和復(fù)評(píng)事項(xiàng)的公告》明確納稅信用補(bǔ)評(píng)和復(fù)評(píng)使用文書、工作時(shí)限、結(jié)果發(fā)布流程等內(nèi)容。2015年12月，《國家稅務(wù)總局關(guān)于明確納稅信用管理若干業(yè)務(wù)口徑的公告》指出適用范圍、參評(píng)范圍等8方面業(yè)務(wù)口徑，減少各地執(zhí)行差異，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。編寫《納稅信用管理升級(jí)優(yōu)化業(yè)務(wù)需求》，完善納稅信用管理軟件功能和評(píng)價(jià)指標(biāo)提取口徑，為納稅信用評(píng)價(jià)提供有力技術(shù)支撐。

    值得注意的是，隨著聯(lián)合懲戒措施的推進(jìn)，2014年12月9日，國家稅務(wù)總局稽查局與中國人民銀行征信中心簽署《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件信息交換利用合作備忘錄》，兩部門實(shí)時(shí)交換重大稅收違法信息與個(gè)人金融信貸信息，懲戒稅收違法當(dāng)事人，防范金融和稅收風(fēng)險(xiǎn)。12月17日，國家稅務(wù)總局和國家發(fā)改委等21個(gè)部門簽署合作備忘錄，對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

    2015年12月24日，國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局、國家工商總局等22家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確了聯(lián)合懲戒的對(duì)象、懲戒措施、法律依據(jù)和實(shí)施部門，規(guī)定了信息共享和聯(lián)合懲戒結(jié)果的反饋機(jī)制，具有懲戒范圍廣泛，法律依據(jù)充分，懲戒措施有效等特點(diǎn)。

    同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，形成管理合力。