第一章　總　則

    第一條  為了促進(jìn)廣州市中小企業(yè)健康發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難問題，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號(hào)）、《關(guān)于加快我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（粵府辦〔2004〕76號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（穗府〔2009〕5號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。

    第二條  廣州市扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金（以下簡稱擔(dān)保資金），是由市財(cái)政在市本級(jí)預(yù)算中安排，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）、中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低中小企業(yè)融資成本，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。
    第三條  本辦法所稱中小企業(yè)，是指在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立并符合《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）的各類企業(yè)。 
    第四條  擔(dān)保資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
    第五條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的預(yù)算管理和資金撥付，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)確定擔(dān)保資金的年度支持方向和重點(diǎn)，會(huì)同市財(cái)政局確定資金分配方案、對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章  支持方式及額度

    第六條  擔(dān)保資金采取以下幾種支持方式：
    （一）擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)每年擔(dān)保額情況按一定比例給予補(bǔ)助。
    （二）擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保取得貸款，以及參與廣州市集合票據(jù)、集合債券、集合信托等集合融資方式的中小企業(yè)，根據(jù)每年實(shí)際融資額情況按一定比例給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。
    （三）鼓勵(lì)各區(qū)、縣級(jí)市政府出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金，為轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，對(duì)新設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)（或擔(dān)保業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金）資本金1億元以上的，每戶補(bǔ)助300萬元；對(duì)原有擔(dān)保機(jī)構(gòu)（或擔(dān)保業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金）增資3000萬元以上的，每戶補(bǔ)助100萬元。上述資金作為其國有出資人的資本金投入。
    （四）設(shè)立再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、廣州市政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同參與的再擔(dān)保體系，對(duì)再擔(dān)保業(yè)務(wù)代償損失進(jìn)行補(bǔ)償，具體操作辦法另行制定。
    （五）其他。用于鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的其他支持方式及上述項(xiàng)目評(píng)審、審核等工作所需經(jīng)費(fèi)。
    第七條  市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委每年根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目申報(bào)情況，確定當(dāng)年各支持方式的資金分配金額和具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以同時(shí)享受以上不限于一項(xiàng)支持方式的資助。
   

第三章  申請(qǐng)條件及要件
   

    第八條  申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
    （一）在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，并獲得監(jiān)管部門行業(yè)準(zhǔn)入資格。
    （二）經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年），無不良信用記錄。
    （三）擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，申報(bào)期限內(nèi)新增中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔(dān)保業(yè)務(wù)占新增擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆擔(dān)保責(zé)任金額1500萬元以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)額在3億元以上。
    （四）對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)的10%。
    （五）平均年實(shí)際擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。
    （六）內(nèi)部管理制度健全，運(yùn)作規(guī)范，按規(guī)定提取準(zhǔn)備金。
    （七）在有關(guān)部門辦理登記備案手續(xù)，按時(shí)向市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局報(bào)送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，積極配合監(jiān)督檢查。
    第九條  申請(qǐng)擔(dān)保資金的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須同時(shí)具備下列條件：
    （一）在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)立和經(jīng)營，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。
    （二）以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主要服務(wù)對(duì)象，經(jīng)營中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)1年以上（含1年）。
    （三）再擔(dān)保業(yè)務(wù)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)管理規(guī)定及產(chǎn)業(yè)政策，申報(bào)期限內(nèi)新增中小企業(yè)再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上；新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的70%以上，或新增單筆再擔(dān)保金額1500萬元以下的再擔(dān)保業(yè)務(wù)額在20億元以上。
    （四）平均年實(shí)際再擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的15%。
    （五）內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范。
   第十條  申請(qǐng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助的中小企業(yè)必須同時(shí)具備下列條件：
    （一）依法在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格的中小企業(yè)。
    （二）具有良好社會(huì)信譽(yù)、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度健全，能按時(shí)償還貸款。
    （三）合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須是在廣州市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的獨(dú)立法人。
   第十一條  申請(qǐng)擔(dān)保資金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：
    （一）法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。
    （二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表。
    （三）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專項(xiàng)審計(jì)的擔(dān)保業(yè)務(wù)情況（包括擔(dān)保業(yè)務(wù)明細(xì)和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取等）。
    （四）擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)憑證復(fù)印件。
    （五）經(jīng)營許可證。
    （六）其他需提供的資料。
   第十二條  申請(qǐng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助的中小企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供下列資料：
    （一）法人執(zhí)照副本。
    （二）與合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行簽訂的擔(dān)保合同、貸款合同和貸款劃賬和擔(dān)保費(fèi)支付有關(guān)憑證。

第四章  資金申請(qǐng)、審核及撥付

    第十三條  市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局每年按照本辦法規(guī)定，聯(lián)合下發(fā)申報(bào)通知，明確當(dāng)年擔(dān)保資金支持重點(diǎn)、資助比例、具體條件、申報(bào)組織等內(nèi)容。
    第十四條  各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門、財(cái)政局負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金申請(qǐng)的初審工作。
    第十五條  市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局組織聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。會(huì)計(jì)師事務(wù)所依據(jù)本辦法規(guī)定和當(dāng)年申報(bào)通知的要求，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，向市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局提交綜合評(píng)審報(bào)告。
    第十六條  市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提交的綜合評(píng)審報(bào)告，研究提出項(xiàng)目計(jì)劃。
    第十七條  市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，審定資金使用計(jì)劃，并根據(jù)預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)撥付擔(dān)保資金。
    第十八條  擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)收到擔(dān)保資金后，應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

 第五章  監(jiān)督檢查

    第十九條  市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局，組織各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政局對(duì)擔(dān)保資金申報(bào)和使用共同實(shí)施管理和監(jiān)督。
    第二十條  獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對(duì)市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局的專項(xiàng)檢查，應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。
    第二十一條  獲得擔(dān)保資金支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前向市經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局報(bào)送上一年度有關(guān)資產(chǎn)財(cái)務(wù)、擔(dān)保資金使用、績效等情況的材料。
    第二十二條  擔(dān)保資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)違反規(guī)定使用、騙取擔(dān)保資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)收回已安排的擔(dān)保資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

    第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或政策法規(guī)變化，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

    本辦法由市財(cái)政局、市經(jīng)貿(mào)委按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。