信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基石”。建設(shè)社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場(chǎng)信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要前提，是增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信、促進(jìn)社會(huì)互信、減少社會(huì)矛盾的有效手段。

    銅川是老工業(yè)城市，工礦企業(yè)多，城市化率高，是全國(guó)資源型可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市、全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，加快全市社會(huì)信用體系建設(shè)，是健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的迫切要求，是推進(jìn)供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)深度轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、開創(chuàng)“四個(gè)銅川”建設(shè)新局面的重要保障。    

一、深化認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)共推共建的工作合力

    “信，國(guó)之寶也，民之所庇也”。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。黨的十八大提出要“加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)”，十八屆三中全會(huì)提出要“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”。國(guó)務(wù)院印發(fā)了我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃——《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》，人民銀行發(fā)起開展“6·14”信用記錄關(guān)愛日活動(dòng)，面向社會(huì)公眾進(jìn)行個(gè)人信用報(bào)告查詢、征信知識(shí)咨詢等主題宣傳。

    今年，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第23次會(huì)議時(shí)指出，建立和完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，要充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，推動(dòng)信用信息公開和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，各級(jí)政府必須把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格履行承諾，完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制，以徙木立信之態(tài)取信于民，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。

    我省建立了以常務(wù)副省長(zhǎng)為總召集人的省社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立了省信用辦和省聯(lián)合征信中心。頒布實(shí)施了全國(guó)第一部公共信用信息地方性法規(guī)——《陜西省公共信用信息條例》，對(duì)行業(yè)信用信息建設(shè)、信用信息征集、信用信息披露和使用、異議信息處理等進(jìn)行規(guī)范。制定了《關(guān)于推進(jìn)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》等一系列文件，促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。我市也按照中省安排部署，設(shè)立了信用工作機(jī)構(gòu)，建立了工作機(jī)制，給予了“紅黑榜”發(fā)布、“銅川好人”等誠(chéng)信銅川建設(shè)必要的支持。全市初步形成了政府組織引導(dǎo)、推動(dòng)示范，社會(huì)力量廣泛參與、共同推進(jìn)的信用體系建設(shè)工作合力。    

二、強(qiáng)化應(yīng)用，努力在信用建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)效

    “夫誠(chéng)者，君子之所守也，而政事之本也”。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步具有十分重要的意義。

    準(zhǔn)確把握信用體系建設(shè)主要原則。要堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)共建原則，充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用；堅(jiān)持健全法制、規(guī)范發(fā)展原則，建立健全信用法律法規(guī)和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，維護(hù)信用信息安全和信息主體權(quán)益；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施；堅(jiān)持重點(diǎn)突破、強(qiáng)化應(yīng)用原則，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用建設(shè)示范，積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通、協(xié)同共享，健全社會(huì)信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)自律、守信互信的社會(huì)信用環(huán)境。

    認(rèn)真貫徹落實(shí)中省工作部署。要貫徹落實(shí)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《陜西省公共信用信息條例》等指導(dǎo)性文件，推進(jìn)《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》《關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》《關(guān)于深入推進(jìn)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)的實(shí)施意見》等具體工作任務(wù)，在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)上取得實(shí)效。

    提升信用信息應(yīng)用服務(wù)水平。要按照全省統(tǒng)一部署，做到陜西省公共信用信息平臺(tái)省、市、縣（區(qū)）三級(jí)聯(lián)通，打破信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)各部門信用信息的共享共用。要貫徹《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見》《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》等文件精神，探索建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，遏制各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的突出失信問題。要搶抓機(jī)遇，細(xì)化措施，加快推進(jìn)王益區(qū)縣域信用建設(shè)綜合試點(diǎn)工作，為全市乃至全省推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)形成有益借鑒。   

三、加強(qiáng)宣傳教育，厚植誠(chéng)實(shí)守信的思想自覺

    “有所許諾，纖毫必償；有所期約，時(shí)刻不易”。誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要任務(wù)。要深入宣傳闡釋“誠(chéng)信”的豐富內(nèi)涵和基本要求，使誠(chéng)信價(jià)值準(zhǔn)則深入人心。

    廣泛開展誠(chéng)信教育。要以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德教育和精神文明創(chuàng)建全過程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。要通過“銅川大講堂”、市政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法等活動(dòng)，促進(jìn)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高守信意識(shí)、發(fā)揮帶頭示范作用。要通過開展“6·14”信用記錄關(guān)愛日主題活動(dòng)，提高廣大市民的信用意識(shí)，形成人人參與“誠(chéng)信銅川”建設(shè)的良好氛圍。

    加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)。要弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，以全市公民為對(duì)象，以誠(chéng)信教育為載體，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神。要發(fā)揮誠(chéng)信典型引領(lǐng)作用，通過全市道德模范評(píng)選、誠(chéng)信企業(yè)評(píng)定等評(píng)選誠(chéng)信典型，使社會(huì)成員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，讓誠(chéng)實(shí)守信成為人民群眾的自覺追求。

    開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。要深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，針對(duì)誠(chéng)信缺失問題突出、誠(chéng)信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正造假欺詐、見利忘義的歪風(fēng)邪氣。要加強(qiáng)各領(lǐng)域誠(chéng)信教育，開展誠(chéng)信職業(yè)培訓(xùn)，以提高行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，樹立行業(yè)誠(chéng)信風(fēng)尚。

    “信以結(jié)之，則民不倍”。“十三五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我市社會(huì)信用體系建設(shè)要以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以人為本，廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全體人民的自覺行為規(guī)范，為全市系統(tǒng)深度轉(zhuǎn)型匯聚正能量，為開創(chuàng)“四個(gè)銅川”建設(shè)新局面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。